响力还排不上号。李贺曾有诗云：“男儿何不带吴钩，收取关山五十州。”所谓关山，就是关陇大道上的一片高山草原，称为关山牧场，是汉唐以来朝廷重要的牧马地，位于陇州境内，此时已经荒废了。

秦州的周围就是牧马地，河湟、河西更是唐朝的马监所在，青唐出好马，一个重要的原因就是唐马的优秀种群都留在了这里。朝廷在秦州西边的永宁寨设场买马，自与党项开战以后，河东路的买马场全废，现在剩下惟一的买马来源就是秦州。与历史上不同的是现在朝廷的手里茶绢不缺，但能买到的马的数量总是有极限，一年一万多匹而已。

禁军缺马，徐平在秦凤路虽然掌控惟一的战马来源，却不能把马扣下来，朝廷所定的份额内的必须如数交上去。秦州一样要更多的骑兵，徐平只能别想办法。

此时秦凤路的兵力，宣威军和归明神武军有五分之一是骑兵，战马还是到了秦州之后慢慢想办法配齐的，摆脱了在京城时数人一马的窘境。其他的驻泊禁军，神虎、保捷和清边弩手等番号都是步军，骑兵只有广锐一军，还只有一指挥。骑兵主要是靠蕃兵，他们的军号为蕃落，秦州共有十七指挥，约七千多人，全部都是有马的骑兵。当然蕃兵的主体同样是步兵，一共约有三万多人，是秦州以前的主要军事力量。

蕃兵能战，那仅是对防守而言，一旦要向外打，什么结果可就难说了。边将帅臣们信誓旦旦地要求朝廷扩大军队中驻泊禁军和蕃兵的比例，并尽量招当地人，像夏竦还列出了一二三四五各种理由，都是基于防守作战，他们根本就没有想过要打出去。

徐平要开拓，就不能按照那些人的想法来。特别是要改变周边蕃落的政治制度，对他们移风易俗，蕃兵的震慑力是靠不住的，搞得不好，反戈一击也不是不可能。现在军事上徐平最迫切要做的，一是扩大禁军的比例，再一个对蕃兵进行整合，实现正规化。只有完成了军事准备，大的政治变革才会开始。军事是政治的延续，也同样要为政治动作保驾护航，没有军事威慑，徐平想出再好的政策，在周边蕃落头人的眼里也只是个笑话。

那一天种世衡问得对，培训质子的营地并不是临时性的，不但会延续下去，还会大大地扩大规模。利用这些营地，培训出合格的种子，与帅府对蕃落的政治改革一起撒到周边的蕃羌族账里去。这是徐平一定要做的事情，顺我者昌，逆我者亡，阻挡这一进程的都会被碾碎，扔到历史的垃圾堆里去。而保障这一切的，就是强大的军事力量。

看着桌子上的地图