经济活动，大多是用结社立契的形式进行。

正是因为佛教深刻影响了社会文化和风俗，政权必须管理掌控，不允许脱离社会自我管理。立西平王，设沙州僧录司，便就是徐平尝试整理佛教管理制度和政策。

一个僧录司，一个监社使，用这两个手段，尽快让朝廷掌控社会的基层管理。

民间管理方法大多是从政权那里学来的，就是一个从法到礼的过程。僧事的管理，僧人的学习升迁，会比照官僚制度。年深日久，习惯了，也就融合到一起了。

一时间沙州城里锣鼓喧天，一群公吏批红挂彩，在都巡检司军人前带路。而在队伍前面，是从民间招来的舞者，打扮得五花八门，有神有鬼，有男有女，涂脂抹粉，手中拿着彩缎摇摇摆摆开路。满城百姓都出来看，好似年节一般热闹。

有人问：“如此热闹，那里捧着缎匹无数，可是哪一家大户娶亲么？”

身边抱孩子的妇人笑道：“哪个大户能有如此排场？这是大官家封了西平王，这些人捧着诏书，去宣诏的。沙州有一个郡王坐镇，毕竟与其他州军不同！”

“西平王？党项番贼未来之时，太师令公不是敦煌王么？”

妇人笑道：“现在立的西平王是张太保后人，如何肯再称敦煌王？是以称西平王。”

太师是检校官之极，令公是对中书令的尊称，官的最高一级。这是最后得到宋朝承认的归义军首领曹延禄的官称。太师令公，已是升无可升。曹延禄在境内冒称大王，指的是敦煌王。实际在他临被杀之前，宋朝已封他为谯郡王，也可称大王。依此时的习惯，只要封王皆可称大王，如果有排行，如皇子，则依大大王、二大王排下去。

张议潮最高的加官是检校太保，他的子孙只有他是太保，故称张太保就是指张议潮。

曹延禄被族人所杀夺权，此后掌权的曹家向契丹靠拢，最终亡于党项。现在到沙州来建立统治的是宋朝，治下百姓都知道，曹家最后投靠契丹，宋朝不会立他为王。一说立的是张太保的后人，大家纷纷明白。中原王朝实际没有封过归义军西平王，这王来自前朝。

前面的舞者一摇一扭，引得百姓观看。走不了半条街，都已经知道，城西为曹法律家放羊的张佛奴，因为是张太保后人，被朝廷封为西平王。为什么封个放羊的家奴呢？也不知道从谁那里传出来，不多时就满城皆知，因为张佛奴是菩萨转世。不大一会，是哪个菩萨转世，怎么样白日一道金光，都传得有板有眼。

张家