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在日本救援了一周以后，虽然灾民们还住在阪神甲子园球场里面，灾后安置工作还没开始，不过贾鸿渐这边倒是轻松了很多。因为不管是他手下的人还是黑涩会的人甚至是日本中央以及地方政府的人，都对发放食物之类的每天必备活动熟悉了很多，现在简直就是熟能生巧了，反而贾鸿渐每天除了转悠转悠之外就没什么别的事情做。

贾鸿渐跟总领馆商量了一下之后，一边跟国内联系以华夏高科的名义在国内购买可以防寒隔热的活动板房，一边开始写起了之前那篇早就想写的救灾见闻。很快，他的这篇见闻录就写成了。当知道了贾鸿渐正在写这篇文章以供国内有所借鉴的时候，刘梅参赞为代表的总领馆给予了高度的评价和支持，甚至刘梅本人还不署名的给贾鸿渐当起来了顾问，负责给贾鸿渐提供一些日本政府以及民间方面的各种必要知识。

很快，贾鸿渐的这篇文章就再《内参清样》上紧急刊出了，几乎就是两三天之内，含有这篇文章的内参直接就摆上了所有省部级高管们的办公桌。当程昱这个贾鸿渐的老熟人看到了这篇文章之后，他顿时还真眼前一亮！原来，在这片文章里面，贾鸿渐并没有如同这个年代的很多文人一样，偷偷的采用公知体或者母知体。并没有写什么日本的小学生体力如何如何强，背着几十公斤重的背包一天走几十公里之类的。而是非常实事求是的指出了这次日本方面的缺点——

“战后随着日本民主政治的发展，地方政府自治权力的提高，中央对地方并没有非常强有力的控制，阪神大地震前虽然设置了以内阁安全保障室为中心的危机管理系统，但系统的构成和协调功能都不完善，另外，与美国等不同的是，目前的日本也没有中央政府级别的应急事态管理机构……没有中央级别的应急事态管理机构，就会在遭遇地震、火山爆发、海啸、紧急恶性传染病等等事件的时候浪费时间。并且日本因为地方自治权力太大。反而容易导致中央和地方的沟通不顺畅，导致中央并不能及时的了解一线灾情……”

当看到了这里的时候，程昱还真惊讶了一下——他倒不是惊讶日本的官僚之前在这种大灾难的时候还扯皮，而是惊讶于所谓的“全国紧急事态管理机构”这个想法！贾鸿渐这样一个小朋友居然能想出来这样一个机构？要是有这样一个机构的话。那如果真的碰到了事情还真的非常有用，甚