嘉靖十年，御史傅汉臣将“通计一省丁粮，均派一省徭役”的方法称为“一条编法”，即后来的“一条鞭法”。

一条鞭法前，赋和役分开。

农民除了缴纳田赋外，还有里甲正役、均徭和杂泛差役。

田赋、杂役征收由里长、粮长办理，征收后的银子和实物由保甲人员解运。

一条鞭法后。

赋税和徭役简并为一体，将赋归于地，计亩征收。

田赋和徭役也不再由里长、粮长办理，改由地方官吏直接征收，解缴入库。

同时。

田赋除苏杭等少数地区征实物供皇室使用外，其余地区田赋和徭役一律改征折色，即折为色银。

张居正死后，除了一条鞭法外，其余各项变法政策均被废除。

还有...

自天启年间起，地方官府在一条鞭法外另行增加徭役赋税，一条鞭法名存实亡。

崇祯见无人接李邦华的话，于是抬起头问：“今年是崇祯十七年，朕听说有的地方已将赋税征收到崇祯二十四年了，可有此事？”

满朝文武支支吾吾，说不出话来。

无论欠缴还是多证，都是他们的“杰作”！

现在旧事重提，都有种不好的预感。

“回陛下。”左都御史施邦耀站了出来：“经都察院核实，各府，州，县确实有类似的情况发生，而且非常普遍。至于原因，需向户部核实。”

户部管钱粮，他们是第一责任部门。

在众人的注视下，户部尚书方岳贡走出来拱了拱手。

他不是不想逃避这个问题，是没办法逃避。

“陛下，此事说来话长，臣需要时间解释。”

崇祯目光在大殿内扫视一周，声音平淡：“方尚书长话短说。”

方岳贡再次施礼，随后说道：“在陛下免全国一年赋税徭役之前，钱粮匮乏，国库空虚。”

“面对这种情况，朝廷开始加征三饷。”

“有些百姓的田地受了灾，别说三饷，就是正常的赋税和徭役都交不上，于是出现了欠缴的情况。”

“一条鞭法前，赋税和徭役没有并为一体，由里长、粮长办理。这些百姓出现空缺，可以由里长、粮长想办法填补。”

“一条鞭法后，赋税归于地，计亩征收，且由地方官吏直接征收，解缴入库。出现缺额的情况后，官员们为了完成朝廷的任务，只能想办法加派。”