温彦博入阁拜相后，接手的就是这样一个残破不堪，濒临崩溃的中元帝国。

其实，如果先帝不那么早驾崩的话，在温彦博的辅佐之下，凭借着先帝力战四国获胜的余威，完全可以在几年之内，将朝政上下理顺，让天下承平，四海归治。

然而，一场神谕之战，将先帝的精气神都给打没了，不说战事上对于心神的损耗有多大。

仅仅就十几个儿子，几个女儿的战死，让一个的老人在短时间内经历十数次白发人送黑发人的惨剧，就足以将一个老人的心给揉碎了。

如果不是因为帝国没有接班人，皇权有旁落之威，先帝需要努力和自己的妃嫔们诞下皇子，为帝国皇室延续血脉。恐怕神谕之战结束之时，就是先帝陨落之日了。

一切的假设，在先帝驾崩之时，就已经没有了任何意义。

温彦博作为托孤之臣，竭尽全力的想要将这个濒临破碎的帝国重新整合到一起，用以报先帝知遇之恩。

然而，温彦博此人才能有限，守成有余，进取不足。不是那种可以改天换地，拨乱反正的人才。

他只能游弋于各方势力之间，凭借着三寸不烂之舌，两行伶俐之齿，凭借着皇室仅存的那么点价值，将皇室变成一个可以被利用的力量，在各方势力的夹缝中谋得一丝生机。

在勉强稳定住朝廷的局面后，温彦博就开启了他的裱糊匠之路，为这个千疮百孔的中元帝国，堵窟窿。

为了加强朝廷对地方的掌控，温彦博主持内阁提议，将中元帝国划分成为九道，设置按察使一职，用以监察地方官吏，清查税赋。

为了和世家望族争夺民心，朝廷将延续了近百年的税制进行了改动，将税率从原本的二十税三，降成了二十税一。

为了让地方官府主动上交税银，朝廷颁布了分税法，地方官府收缴的税银，三成上交国库，其余七成留在了地方使用。

还有在后宫设置内庭，任免内相，拆分外臣的权利，协助皇帝巩固皇权。

等等，等等。

然而，这种缝缝补补的治理方式，于国于民，其实起不到太大的作用。

就拿轻徭薄赋来举例吧。

朝廷为了与民休息，休养生息，不仅降了税率，还减轻了徭役和赋税。纵观古今，任何一个朝代，任何一个皇帝在位之时，他们的赋税和徭役都不会比现在低。

但是，这些轻徭薄赋政策，并没有给老百姓减轻多少负担。因为皇权不下县导致的政令