受任何限制。最重要地是。日本可以将战略核潜艇基地建在远离共和国战术力量打击范围、又在日本战术空军掩护范围之内地外岛。比如硫黄列岛、大东诸岛与小莅原群岛中地某座大型岛屿。

从一开始。村上贞正就将战略核潜艇放在了与核武器等同地高度。

数年来，村上贞正全力协调各项工程的进度，力争“战略核潜艇系统”（真正具备战略威慑能力的战略核潜艇需要包括超长波/甚长波电台通信系统、卫星通信系统、战略空中指挥系统、战略导航系统等等辅助系统的支持与配合）一次性建成。

整套系统中，潜射战略弹道导弹无是重中之重。

虽然日本的科技实力非常雄厚，工业基础非常发达，但是包括美国、俄罗斯、共和国在内地核大国，研制潜射战略弹道导弹时都遇到了很多问题，英国建造“前卫”级战略核潜艇时，甚至没有自行研制潜射战略弹道导弹，为潜艇配备了从美国引进的“三叉导弹。

科学技术有其自身的发展规律，意识形态起到的推动作用微乎其微。

立项的时候，日本的科学家与工程师严重低估了潜射战略弹道导弹的技术难度，没有意识到潜射战略弹道导弹与陆基弹道导弹存在巨大差别，反而认为将陆基机动式弹道导弹移植到核潜艇上是一件非常容易地事情。

11月17日，日本试射了第一枚zx-－1弹道导弹。

因为zx-11以x-－1为原形、两者非常相似，所以共和国与美国的侦察卫星没能发现日本试射的是一枚潜射弹道导弹。

试射没有成功，导弹升空后不到30，稳定系统出现故障，随后坠海自毁。

2天后，日本试射了第二枚zx-11。虽然仍然以失败告终，但是结果稍微好一点，导弹的一级火箭发动机与二级火箭发动机成功分离，只是二级火箭发动机没能顺利点火，导弹在坠落时烧毁。

到11月底，日本又试射了2枚zx-11，全部以失败告终。

虽然设计导弹的工程师发誓在年内解决所有问题，但是村上贞正已经意识到了“问题”。

如果zx-11无法顺利研制成功，战略核潜艇建成后也无法服役。

12月初，村上贞正调整了“战略核潜艇系统”的建设进度，再次放慢核潜艇的建造工程，加快zx-11的研制进步，提出替代zx-11的“zz-11”方案、即在z-11巡航导弹地基础上研制射程超过3000千米的潜射巡航导弹，启动zx-