了四府一驿所产的粮食打底，粮荒在中元大地上开始蔓延。后果会是什么样的？那些沦为长工和佃农的平民百姓，他们会有什么样的行动？”

陈琦将水杯中的茶倒掉，又重新斟了一杯，轻酌一口，接着开口。

“想要解决土地兼并的问题，最好的方法就是把土地公有化，让所有的土地全都归朝廷所有。这样，那些门阀世家他们就算有钱，都买不到地，土地兼并也就没有了可能。”

“这也就是我在丰都驿试行土地赎买政策的原因。但是，仅仅完成赎买还不够，还要将所有收回来的田都租出去。”

司马笙眉头微蹙，有些疑惑的开口道。

“殿下的意思是，让朝廷变成最大的地主，让所有的农民都变成朝廷的佃户吗？这不是与民争利吗？”

陈琦没好气的在司马笙脑袋上拍了一巴掌。

“闭嘴，听我往下说。”

司马笙揉了揉被打疼的脑袋，牙齿咬得嘎吱吱响；任谁被一个比自己小八岁的娃娃揍一巴掌，估计心情都不会美丽吧。

陈琦没理会司马笙那有些怨毒的眼神，缓缓开口道。

“土地归公后，农民可以根据他们家里的劳动力数量和生产能力，向朝廷申请租赁耕地。你家里干活的多，那你就多租点地；如果你家里干活的少，那你就少租点地。”

“地租就是农税，你按时缴纳农税，明年你就能继续租，继续种；你要是不按时缴税，那你以后就别想再租地种了。”

陈琦看向司马笙：“朝廷要着眼于大局，永远不要去做与民争利的蠢事。土地归公，最大的受益者就是百姓，你种地的收获，只需要缴纳农税，不需要再被那些门阀世家，地主老财们扒一层皮。”

司马笙三人对视一眼，都明白了陈琦说的是什么意思。

陈琦指着面前的小册子，缓缓开口道。

“这就是第一策中的土地公有和土地承包。”

“接下来我们说第二策中的农税改革。”

“摊丁入亩的意思就是将废除人头税，将人头税算进农税里去。你有地种就缴税，没地种就不交税。”

“摊丁入亩的好处有这么几个。”

“首先呢，简化税制，官府不需要花费大量的人力、物力和财力，反反复复的下乡征缴税款。也减少了官吏胡乱摊派苛捐杂税的途径和机会。”

“其次呢，免除丁税之后，人们生孩子的时候，也就不用担心交不起税了。那些个溺死婴儿的