五十万守备军。这么多部队，都得到了充分利用，但枢密院还是觉得兵力不够。

秦汉看到枢密院关于步兵建设规划时，不由眼前一亮。枢密院提出在45，46，47，48四个步兵军的基础上，从附属国守备部队里抽人组建三个步兵军，建成以三个重装步兵军为首，四个轻步兵军为辅的步军集群。重装步兵军主要装备强弩，陌刀，标枪，床弩，投石车等重武器，少量装备唐刀。编制上，重装步兵军由一个强陌刀旅主攻防。两个重武器旅，每旅配三百架重型床弩，二百辆投石车。两个弓弩旅，另配标枪。全军五个旅，有大车一千辆。轻步兵旅，按一个陌刀旅，两个长枪旅，一个弓弩旅，一个刀兵旅。全军配有三百辆大车。

经过此轮调整后，秦军在步兵上的情况会有很大改善。秦汉招来行政院大臣们商讨秦军改制方案。引起了行政院强烈的反对，对于枢密院的改制方案十分不满意，有委员认为不必扩军，现在的军队规模已经够多了，要把追求军队数量扩张转到质量提升上来。更有激进委员建议，扩军可以，但应该把一半骑兵转为步兵，这建议引起了枢密院的集体声讨。而行政委员们则为枢密院大臣们轮番算起账来，一个标准骑兵军的花销相当于一个重装步兵军或三个轻步兵军的费用，更何况还有三个称号军和一个重装骑兵军，更是吞金兽。

军费在秦汉的补助下仍然占了财政收入的一半，这压得行政院快喘不过气来。因此文武双方更是爆发激烈的争吵。

秦汉最后拍板，以税质押，向灵钱庄货款二十亿金币，五亿黑灵石。并批准了枢密院的扩军方案，但也提出了军队战斗力必须要在一年内提升一半。

自从秦汉又扩军后，行政院的委员们天天找秦汉诉苦，许多难题统统上报到他这，这让秦汉迫切感觉到该到地方上巡视下了。有了决定，秦汉召回长子秦兴国，命其留守长安，他带着妻子儿女们开启了巡视之旅。随行护卫的乃是天狼军。

第一站秦汉选择了飞鹰平原，翻过天神山脉，秦汉来到飞鹰平原，这里经过近几年的大发展，人口翻了两倍，各种产业被大力发展，人们生活水平有了较大的提高。孩子在护卫的保护下深入各地，小小年纪的他们也接了父亲给的任务，去了解平常人家孩子的情况。因此，在秦汉和妻子们听取当地官员汇报工作的时候，飞鹰平原里许多乡屯，组队迎来一队队狼骑，其中的小孩被众星拱月着。一见就是贵族子弟，但人们还没有知道这是帝国的王子或公主们。在人们好奇中，这些来的小孩直接找到村屯的孩子们